|
Устав. Главы IV- V.
|
| 29.03.2013, 12:47 |
Глава IV
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган Сельского поселения, именуемый Советом;
глава Сельского поселения;
администрация Сельского поселения, именуемая Администрацией.
Глава Сельского поселения избирается Советом из своего состава, исполняет полномо-чия председателя Совета и возглавляет Администрацию.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осущест-вляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сельского поселения.
5. Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления могут образовы-вать коллегиальные органы (комиссии, советы и другие) положения о которых утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 18. Совет
1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
2. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процен-тов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три ме-сяца.
3. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание на пятнадцатый день со дня избрания Совета в правомочном составе. При совпадении дня первого заседания Совета с нера-бочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, первое заседание Совета проводится в следующий за ним рабо-чий день.
4. Совет состоит из десяти депутатов.
5. Совет обладает правами юридического лица.
Срок полномочий Совета составляет 4 года.
Совет подотчетен и подконтролен непосредственно населению Сельского поселения.
6. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие устава Сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законо-дательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муни-ципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации му-ниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муници-пальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Сельского поселения в организациях межмуниципаль-ного сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лица-ми местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Сельского поселения в отставку.
7. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкор-тостан и настоящим Уставом.
8. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Сельского поселения о результатах своей деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных главе Сельского посе-ления органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Сове-том.
9. Из числа кандидатов, представленных главой Сельского поселения, Совет формирует ревизионную комиссию Совета. Полномочия, порядок формирования и деятельности ревизион-ной комиссии определяются Советом.
10. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, мо-гут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы Сельского поселения или при наличии заключения главы Сельского поселения.
11. Нормативный правовой акт, принятый Советом, подлежит подписанию главой Сель-ского поселения, в день заседания Совета, на котором был принят указанный нормативный пра-вовой акт.
Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Сове-том, устанавливается настоящим Уставом.
12. Организацию деятельности Совета осуществляет глава Сельского поселения.
13. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюдже-те отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Феде-рации.
Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депу-татов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.
14. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекраще-ны досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Феде-ральным законом. Полномочия Совета могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается Советом большинством в две трети голосов от ус-тановленной численности депутатов Совета.
2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Башкортостан о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депута-тами своих полномочий;
3) в случае преобразования Сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Фе-деральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объе-динением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
15. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полно-мочий его депутатов.
16. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 19. Глава Сельского поселения
1. Глава Сельского поселения является высшим должностным лицом Сельского поселе-ния и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава Сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава Сельского поселения избирается большинством голосов от установленного чис-ла депутатов Совета.
Срок полномочий главы Сельского поселения составляет 4 года.
3. Глава Сельского поселения в пределах полномочий, установленных Федеральным за-коном:
1) представляет Сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и органи-зациями, без доверенности действует от имени Сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом норматив-ные правовые акты, принятые Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по ре-шению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкорто-стан.
Глава Сельского поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Ус-тавом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Сельского поселения.
4. Глава Сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету.
Глава Сельского поселения представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
5. Глава Сельского поселения обязан соблюдать ограничения, связанные со службой, ус-тановленные законодательством.
6. Полномочия главы Сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино-странного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соот-ветствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым граж-данин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Сельского поселения;
10) досрочного прекращения полномочий Совета;
11) преобразования Сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федераль-ным законом, а также в случае упразднения Сельского поселения;
12) утраты Сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей Сельского поселения более чем на 25 процен-тов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объедине-ния поселения с городским округом.
Полномочия главы Сельского поселения прекращаются досрочно также и в иных случа-ях, установленных Федеральным законом.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сельского поселения его пол-номочия временно исполняет управляющий делами Сельского поселения.
Статья 20. Администрация
1. Администрация наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномо-чий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рес-публики Башкортостан.
Администрацией руководит глава Сельского поселения на принципах единоначалия.
Должностные лица Администрации представляют Совету необходимую информацию и документы в порядке, установленном Советом.
2. Администрация обладает правами юридического лица.
3. Структура Администрации утверждается Советом по представлению главы Сельского поселения.
Статья 21. Избирательная комиссия Сельского поселения
1. Избирательная комиссия Сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, го-лосования по вопросам изменения границ Сельского поселения, преобразования Сельского по-селения.
2. Избирательная комиссия Сельского поселения является муниципальным органом, ко-торый не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования, компетенция, полномочия и порядок деятельности избира-тельных комиссий Сельского поселения являются такими же, как и в соответствующем феде-ральном законе и Кодексе Республики Башкортостан о выборах.
Статья 22. Статус депутата Совета
1. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Депутат Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ним и подотчетен им.
2. Срок полномочий депутата Совета составляет 4 года.
3. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутата Совета применяется только к депутатам Совета, избранным после вступ-ления в силу соответствующего решения.
5. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе.
6. Ограничения, связанные со статусом депутата Совета, устанавливаются федеральны-ми законами.
7. Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административ-ной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведе-нии оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета, занимаемого ими жи-лого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутаты Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной от-ветственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие дейст-вия, соответствующие статусу депутата Совета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмот-рена федеральным законом.
9. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино-странного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соот-ветствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым граж-данин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
Статья 23. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени Сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными уч-реждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государ-ственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет и Администрация как юридические лица действуют на основании общих для ор-ганизаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодек-сом Российской Федерации применительно к учреждениям.
Глава V
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 24. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав Сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Совета;
3) правовые акты, главы Сельского поселения, Администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на мест-ном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных пра-вовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Башкортостан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие прави-ла, обязательные для исполнения на территории Сельского поселения, решение об удалении главы Сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на террито-рии Сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом.
4. Глава Сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.
Глава Сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральны-ми законами, законами Республики Башкортостан, настоящим Уставом, нормативными право-выми актами Совета, издает постановления и распоряжения Администрации по вопросам, ука-занным в части 6 статьи 43 Федерального закона.
5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 25. Устав Сельского поселения
1. Устав Сельского поселения принимается Советом.
2. Проект устава Сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесе-нии изменений и дополнений в устав Сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Сельского поселения, внесении изменений и дополне-ний в устав Сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового ак-та, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
4. Устав Сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародо-ванию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опуб-ликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в устав Сельского поселения и изменяющие струк-туру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и депу-татов Совета, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муници-пальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Статья 26. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Сельского посе-ления осуществляется путем прямого волеизъявления населения Сельского поселения, выра-женного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в ком-петенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реали-зации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы Сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета.
Статья 27. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, комис-сиями Совета, главой Сельского поселения, органами территориального общественного само-управления, инициативными группами граждан, а также органами государственной власти Рес-публики Башкортостан и прокурором Иглинского района Республики Башкортостан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправле-ния, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 28. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания.
В муниципальных правовых актах может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности чело-века и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнаро-дованию), направляются в официальное печатное средство массовой информации в течение 7 дней после дня их подписания.
В случае невозможности их официального опубликования (обнародования) в официаль-ном печатном средстве массовой информации муниципальные правовые акты подлежат офици-альному опубликованию (обнародованию) в здании Администрации в течение 7 дней после дня их подписания.
Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения по телеви-дению и радио.
Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федераль-ным законом.
Статья 29. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их дейст-вия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного са-моуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент от-мены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (изда-ние) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирую-щей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномо-чий, переданных им федеральными законами и законами Республики Башкортостан, - уполно-моченным органом государственной власти Российской Федерации, Правительством Республи-ки Башкортостан.
2. Признание по решению суда закона Республики Башкортостан об установлении стату-са муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Респуб-лики Башкортостан об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых ак-тов Сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для от-мены данных муниципальных правовых актов.
|
| Категория: Устав сельского поселения | Добавил: austrum_admim
|
| Просмотров: 432 | Загрузок: 0
|
|
|
|
