|
Устав, глава I - III
|
| 29.03.2013, 10:34 |
Приложение
к решению Совета сельского поселения
Ауструмский сельсовет муниципального рай-она Иглинский район Республики Башкорто-стан от 15 июня 2009 года № 170
У С Т А В
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
АУСТРУМСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИГЛИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(новая редакция)
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сельское поселение
1. Сельское поселение Ауструмский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан – муниципальное образование (далее – Сельское поселение), в кото-ром местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через вы-борные и иные органы местного самоуправления.
2. В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О границах, статусе и админи-стративных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» Сельское посе-ление входит в состав муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан.
3. Официальное наименование Сельского поселения - сельское поселение Ауструмский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан. Сокращенное официальное наименование –Ауструмский сельсовет Иглинского района Республики Башкор-тостан.
Официальное и сокращенное наименования Сельского поселения являются равнознач-ными.
Статья 2. Границы Сельского поселения
1. Границы Сельского поселения устанавливаются Законом Республики Башкортостан «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
2. Границы Сельского поселения могут быть изменены Законом Республики Башкорто-стан в соответствии с требованиями Федерального закона.
Глава II
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 3. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сельского поселения;
4) организация в границах Сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в гра-ницах населенных пунктов Сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Сельском поселении и нуждаю-щихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сельского поселе-ния;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в гра-ницах Сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Сельского поселе-ния услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памят-ников истории и культуры), находящихся в собственности Сельского поселения, охрана объек-тов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значе-ния, расположенных на территории Сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промы-слов в Сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Сельского поселения, исполь-зования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природ-ных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Сельского поселения (при на-личии);
21) утверждение генеральных планов Сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Сельского посе-ления, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, ре-зервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за исполь-зованием земель Сельского поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населе-ния и территории Сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объек-тах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сельского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Сель-ском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об огра-ничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по ох-ране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления Сельского поселения могут заключить соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Сельского поселения в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, уста-навливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4. Права органов местного самоуправления Сельского поселения на реше-ние вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Сельского поселения
Органы местного самоуправления Сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Сельского посе-ления общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Сельском поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав ме-стных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Феде-рации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселе-ния;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготов-ке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Сельского поселения вправе решать вопросы, ука-занные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных пол-номочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это уча-стие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и зако-нами Республики Башкортостан, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан).
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов ме-стного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сель-ского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, из-дание муниципальных правовых актов;
2) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципаль-ных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производи-телей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммуналь-ного комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального ком-плекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунально-го комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично пе-редаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Сельского поселе-ния и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит Сельское поселение;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представи-тельного органа Сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Сельского поселения, преобразования Сельского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сельского поселения, а также организация сбора статистических по-казателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муници-пальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправле-ния, депутатов представительного органа Сельского поселения, а также профессиональной под-готовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с фе-деральными законами;
10) установление официальных символов Сельского поселения;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Сельского поселения могут принять решения о при-влечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Сельско-го поселения, предусмотренных Федеральным законом.
Определение органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Сель-ского поселения работ, находится в ведении представительного органа местного самоуправле-ния.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие спе-циальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудо-способные жители Сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность соци-ально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным зако-ном, осуществляются органами местного самоуправления Сельского поселения самостоятель-но. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного само-управления Сельского поселения органу местного самоуправления или должностному лицу ме-стного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава III
ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводит-ся местный референдум.
2. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным орга-ном Сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме (инициативная группа);
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, установленном федеральным законом не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) по инициативе представительного органа Сельского поселения и главы Сельского по-селения, выдвинутой ими совместно.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом Сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на на-значенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления ли-бо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей ста-тьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавли-вается законом Республики Башкортостан и не может превышать 5 процентов от числа участ-ников местного референдума, зарегистрированных на территории Сельского поселения в соот-ветствии с федеральным законом. Указанные подписи должны быть представлены инициатив-ной группой по проведению местного референдума в избирательную комиссию Сельского по-селения (далее – комиссия Сельского поселения).
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объе-динениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Башкортостан «О местном референдуме в Республике Башкортостан».
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным орга-ном Сельского поселения и главой Сельского поселения, оформляется правовыми актами пред-ставительного органа Сельского поселения и главы Сельского поселения.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избиратель-ную комиссию Сельского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действу-ет в качестве комиссии местного референдума с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициа-тивной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по про-ведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Комиссия Сельского поселения, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства ини-циативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и при-нять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Конституции Республики Башкортостан, Закона Республики Башкор-тостан «О местном референдуме в Республике Башкортостан», Устава Сельского поселения - о направлении их в представительный орган местного самоуправления уполномоченный прини-мать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избира-тельной комиссией Республики Башкортостан и которое выдается инициативной группе, дейст-вительно со дня выдачи и до истечения 45 дней со дня официального опубликования результа-тов местного референдума.
Решение представительного органа местного самоуправления о соответствии (несоот-ветствии) вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Феде-рального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референду-ме граждан Российской Федерации» и Закона Республики Башкортостан «О местном референ-думе в Республике Башкортостан» принимается большинством голосов от установленного чис-ла депутатов представительного органа местного самоуправления, в срок до 20 дней со дня по-ступления в представительный орган местного самоуправления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
5. Представительный орган Сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Сельского поселения докумен-тов, на основании которых назначается местный референдум.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъ-явления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официаль-ному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами госу-дарственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определен-ным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референ-думе решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного са-моуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государствен-ной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подго-товки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, Законом Республики Башкортостан «О местном референдуме в Республике Башкортостан».
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должно-стных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов представительного органа Сельского поселения осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным избиратель-ным округам.
3. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Сельского поселе-ния.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения пол-номочий указанных органов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекра-щения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Сельского поселения или судом.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародо-ванию).
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, по-рядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответ-ствии с ним Законами Республики Башкортостан.
Статья 8. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Сельского поселения, пре-образования Сельского поселения
1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправ-ления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Башкортостан для проведения местно-го референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2. Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправ-ления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия на-селения при изменении границ Сельского поселения, преобразовании Сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Сельского поселения, преобразования Сельского поселения.
4. Голосование по вопросам изменения границ Сельского поселения, преобразования Сельского поселения проводится на всей территории Сельского поселения или на части его территории в соответствии Федеральным законом.
5. Голосование по вопросам изменения границ Сельского поселения, преобразования Сельского поселения назначается представительным органом Сельского поселения и проводит-ся в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним зако-ном Республики Башкортостан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Рес-публики Башкортостан, запрещающие проведение агитации государственными органами, орга-нами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на ре-ферендуме, не применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ Сельского поселения, преобразования Сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жи-телей Сельского поселения или части Сельского поселения, обладающих избирательным пра-вом. Согласие населения на изменение границ Сельского поселения, преобразование Сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сельского поселения или части Сельского поселения.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного само-управления, итоги голосования по вопросам изменения границ Сельского поселения, преобра-зования Сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, об-ладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа Сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается норматив-ным правовым актом представительного органа Сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Сельского поселения, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа Сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, приня-тие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного граж-данами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотвор-ческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного само-управления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых отно-сится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в по-рядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиаль-ного органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муници-пального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граж-дан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициа-тивной группы граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Сельского поселения для самостоятель-ного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное само-управление, устанавливаются представительным органом Сельского поселения по предложе-нию населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Сельском поселе-нии непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; много-квартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Сель-ского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправле-ния определяется нормативными правовыми актами представительного органа Сельского посе-ления.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может яв-ляться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального об-щественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального об-щественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправ-ления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального обще-ственного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых по-требностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств ука-занных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественно-го самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами ме-стного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального обще-ственного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полно-мочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения ука-занным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправле-ния.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправ-ления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправ-ления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа Сельского поселения.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного зна-чения с участием жителей Сельского поселения представительным органом Сельского поселе-ния, главой Сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Сельского поселения или главы Сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного ор-гана Сельского поселения, назначаются представительным органом Сельского поселения, а по инициативе главы Сельского поселения - главой Сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значе-ния и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, фе-деральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Сельского поселения, проекты правил земле-пользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования зе-мельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Сельского поселения;
5) иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативны-ми правовыми актами представительного органа Сельского поселения, и должен предусматри-вать заблаговременное оповещение жителей Сельского поселения о времени и месте проведе-ния публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального право-вого акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятель-ности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуще-ствления территориального общественного самоуправления на части территории Сельского по-селения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Сельского поселения, главы Сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Сельского по-селения или главы Сельского поселения, назначается соответственно представительным орга-ном Сельского поселения или главой Сельского поселения.
Решение о назначении собрания граждан, проводимое по инициативе населения прини-мается представительным органом Сельского поселения большинством голосов от установлен-ной численности депутатов представительного органа Сельского поселения.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных пред-ставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и долж-ностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территори-ального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению ор-ганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компе-тенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами представи-тельного органа Муниципального образования, уставом территориального общественного са-моуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа Сельского поселения, уставом территориального обществен-ного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией гра-ждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избра-ния делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа Сель-ского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опублико-ванию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами ме-стного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа Сельского поселения или главы Сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Башкортостан - для учета мнения граж-дан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными пра-вовыми актами представительного органа Сельского поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Сель-ского поселения. В нормативном правовом акте представительного органа Сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении оп-роса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители Сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граж-дан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Республики Башкортостан - при проведении опроса по ини-циативе органов государственной власти Республики Башкортостан.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы мест-ного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Феде-ральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации.
Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении ме-стного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправле-ния в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Республики Башкортостан.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие на-селения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредст-венном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществ-лении местного самоуправления.
|
| Категория: Устав сельского поселения | Добавил: austrum_admim
|
| Просмотров: 470 | Загрузок: 0
|
|
|
|
